峨汉高速项目2018年度安全生产工作概况公示

2018年，峨汉高速项目全面开建，在此一年中，乐汉公司在集团公司坚强领导下，在各参建单位密切配合下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针指引，贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，不断完善工作管理体系，落实管理职责，推动安全管理工作在项目系统开展。2018年，公司安全生产态势总体稳定，目标可控，实现了零事故、零伤害、零污染和职业病危害为零的安全生产、环境保护、职业健康工作总目标。项目年度安全生产工作开展情况简要报告如下：

 一、安全、环保事故总体情况

2018年，项目发生生产安全责任事故数为零，发生突发环境污染事件零起，接到环境保护、水土保持方面举报（投诉）事件1起，处理1起。项目安全管理体系正常运行，管理力量逐步加强，基本满足项目目前建设管理需要。

二、安全经费使用情况

2018年，公司计划使用安全管理经费 105.7万元，实际使用安全管理经费共计 127.89万元（含施工总体安评报告编制费用48.5万）。各施工单位计划使用安全生产费用 4910.05 万元，实际使用共计3439.26万元，计划使用环境保护专项费用 1180.58 万元，实际使用共计 809.79 万元，实际使用金额较计划金额偏低，主要原因为实际施工进度较计划相对滞后，专项费用资金保障充裕。

三、日常安全、环保隐患排查治理情况

日常安全隐患排查治理情况：2018年，共计开展安全检查 11 次，其中领导带队现场安全检查9次，共计下发隐患整改通知单（巡查通报）9份。检查共计发现一般安全隐患共计479条（不包括12月开展地质灾害隐患再排查数据），整改验收率为100%；无重大安全隐患遗留。

日常环境保护隐患排查治理情况：2018年，共计开展环保检查 7 次，其中领导带队现场安全检查 4 次，共计下发隐患整改通知单（通报）2 份。检查共计发现环境保护隐患共计 14 条，整改验收率为86%（两项整改中）。

根据环境检测单位对项目4座桥梁桥址区地表水，10处拌合站、餐厨污水，42处环境空气监测点，42处环境噪音监测点进行检测结果，除部分噪音监测点噪音超标（据分析非项目施工原因）外，其余检测数据均在指标范围内。

四、安全教育培训情况

2018年，本公司机关共计开展安全教育培训4次，共计参加培训人数83人/次，其中安全管理类培训2次，安全技能类培训2次。

具体安全教育培训情况如：公司机关共计开展安全管理类培训2次，以“安康杯”知识竞赛的形式进行培训 1 次，通过学习与考核，加深巩固全员在安全生产方面的理论知识，提高了对安全生产重要性的认识；安全管理人员参与公司组织的竣工资料培训 1 次，此项培训主要以规范文案资料的管理为主，统一文件材料的形成、收集、整理、归档等一系列活动的操作标准，确保保证文案资料规范，相关工作有序开展。

安全技能培训方面采用内部培训的形式针对易发生安全事故和伤害事故岗位组织进行了冬季安全行车教育培训和考核。组织安全技能类培训2次，包括驾驶员冬季行车安全教育培训1次；对厨房工作人员安全用电、用气、食品安全等方面教育培训1次，组织了应急操演，对提升员工安全意识、增强安全技能起到积极作用。

2018年，本公司机关共计开展环境保护教育培训活动1次，共计参加培训人数32人/次。

具体环境保护教育培训情况如：邀请省水土保持学会、河北奇正环境科技有限公司、四川嘉源生态发展有限责任公司等行业专家及咨询服务单位人员进行环水保政策法规宣传、工作要求解读、案例宣讲和具体工作指导，使参培人员进一步了解环水保工作政策要求和工作要求，明确了建设过程及后期自主验收工作要求。

五、安全、环保宣传情况

 2018年，公司共组织开展安全宣传活动2次，其中开展“安康杯”等安全知识竞赛1次，共计参加人员64人/次，上报知识答卷共计64份；下发安全手册、书籍共计70册，张贴安全标语6幅（套），播放宣传视频3次，制作安全宣传栏3期，开展群众/社会性安全知识宣传3次。（安全宣传活动主要形式：知识竞赛、劳动技能竞赛、知识宣讲、专题讲座、案例分析、演讲、宣誓活动等等）。

2018年，共组织开展环境保护宣传活动/1次，共计参加人员64人/次，下发环保手册、书籍共计80册，张贴环保标语2幅，播放宣传视频1次，制作环保宣传栏1期，开展群众/社会性环保知识宣传或咨询1次。

定期召开安全生产专题会议，总结当前安全生产情况，研究部署下阶段安全工作重点，对上级单位及行业主管部门有关安全生产工作的重要文件、指示等进行宣贯传达；对典型事故案例进行分析；同时按照《安全生产管理制度》规定，对日常检查发现的安全隐患问题向各参建单位进行会上通报，全年共组织召开安全生产会议9次，形成安全专题会议纪要9份。

具体安全、环保宣传情况如：6月1日，集团公司“安全生产月”活动启动仪式在项目1-1分部施工现场举行，公司员工代表进行了安全从业宣誓，四川日报对活动进行了刊载报道。

六、应急建设情况

2018年，共计开展应急演练22次，参与演练人数共计 1150人/次。同时修订应急预案29次，新制定综合应急预案15个，专项应急预案105个，现场应急处置方案90个，开展应急培训36次，新增应急救援物资141.06万元。

具体应急建设情况开展如：本年度根据项目现阶段施工安全风险和季节特点采用桌面推演、实战演练方式开展了多项演练活动。如8月28日下午3时，在峨边彝族自治县马嘶溪村峨边隧道举行了隧道坍塌事故应急救援综合演练。演练模拟隧道坍塌事故检验应急救援报告及抢险组织救援和事故扩展时的施工作业人员救护、疏散、抢险演练，取得预期效果。1-7、2-2、2-3分部派员参演，乐汉公司、华东公司、盛通公司、总承包项目部、监理单位及县安监局、县协调指挥部等单位派员参加观摩。

七、专项活动开展情况

本年度除未开工和开工较晚分部外，各分部均成立了农民工夜校，完成农民工夜校管理制度编制，编制夜校学习计划，落实教室、教师、教案，开展农民工夜校培训次数 95次、收集教案个数95份，参教人数约1500人次。根据计划进行开展情况检查4次，计划年底前进行综合考核工作。  

成立安全督导队26支，普遍采取分部+班组互动形式日常性开展督导工作。按班组划分，选拔懂技术、责任心强、有威望的班组长或工人担任督察员，施工单位督察队领导小组制订农民工安全培训计划，项目安全部门组织落实，利用农民工夜校场所，每季度不少于1次对农民工督察队进行安全知识、督察水平、安全操作技能的培训，并组织考核。开展安全知识讲座、座谈会、经验交流、事故教育提高督导队员安全技能和管理能力。

科技兴安和安全生产标准化建设方面，项目全线采用集中加工厂进行砼、钢构件加工，标准定型组件的防护栏、登高爬梯等推进生产设施标准化。淘汰高墩翻模施工和现场搭设爬梯、钢筋砂轮切断机、千斤顶支撑托架、初支隧道干喷等落后工艺，桥梁桩基施工除现场条件确不能满足外均采用机械成孔、隧道施工采用初支湿喷工艺、二氧化碳保护焊等推动施工工艺标准化。引进钢筋数控加工系统等提升技术装备水平，通过系列措施切实降低现场安全风险。部分分部成功应用微型安全管理“BIM”系统，从现场检查、问题上传、整改责任传递、分级响应、验收闭合等环节做到“掌上闭环”；引入安全体验馆和多媒体培训系统，提升安全教育培训信息化水平。加强安全生产内业资料体系的建立和规范化管理工作，在外业标准化要求的同时做到内业标准化，本年度两个施工分部申请创建安全标注化示范班组。同时，项目同样存在部分施工分部安全生产投入不足，安全生产标准要求不高，内业资料收集、管理不系统的问题。

在汛期安全工作开展和地质灾害排查方面，为抓好2018年度汛期防灾、减灾、抗灾工作，公司统一部署，调整汛期安全隐患排查工作领导小组1次，下发汛期相关工作文件及通报共2份，转发汛期相关文件35份，召开汛期专题会2次，含汛期相关内容工作会议4次，产生会议纪要共6份，汛期工作简报2份,报送上级单位汛期工作开展情况相关表格、总结共10份，收集各代表处汛期日报表183份，开展汛期专项检查4次，涵盖汛期工作内容的综合检查2次，汛期共查出隐患245项，均已整改完毕。

组织地质灾害排查3次，发现地质灾害隐患34处，已整改30处，余下4处正在整改（12月排查），目前项目不存在重大地质灾害隐患。

信息报送方面，按照集团要求，准时向集团安办上报资料信息39份，汛期地质灾害隐患排查“三表一报”30份、项目环境保护情况统计表1份、安全月活动周报2份，活动简报1份，活动总结1份，其余各项总结5份；准时向集团投发部上报建设项目环境自查工作表1份、环境保护工作开展情况统计表1份；未向省局安全信息系统上报相关资料。

职业健康建设管理方面，已制定了职业健康管理制度及成立了职业健康领导小组，公司员工每年进行一次健康体检。各参建单位管理人员每年组织一次健康体检，作业人员实行入职前、工作中和离职体检，目前组织了903名作业人员进行职业健康体检，对入职体检中发现有疑似病史的人员已清退出场。

 八、存在主要问题

项目参建单位工作执行力仍显不足。尽管随着项目建设推进，各项资源配置逐步到位，制度、办法逐步完善，仍普遍反映出不按要求认真落实的现象。典型表现在工作开展不主动、整改不到位、暴露的问题反复出现等方面。

安全生产、环境改善条件有欠缺。存在临边防护、施工便道交安设施不到位，隧道施工安全步距控制超标、通风、照明、降尘条件不佳，孔口防护、高处作业通道采用成套定型设施程度不高等问题。

工作组织和导向作用体现不足。各单位工作组织力度和开展深度还需进一步加强，具体工作开展存在表面化、方案化问题。表现在工作延伸度不够，统计数据支撑不足，报送资料经不起检验，应急演练不贴近实战，安全体验设施利用率低等方面。

环、水保工作相对滞后，目前主要问题有弃土场场址、规模大范围调整后，方案设计还未完善，与地方政府基础协议未签订，影响水保方案修编和变更审批工作。

存在环水保“三同时”设施未同步（先行）施作情况，现场环水保设施对满足后期生产高峰产生的环水保影响还有缺口。施工行为还需进一步规范，作业过程中存在污染物随意排放，道路扬尘、泥泞，运输撒漏，表土剥离存储不到位等现象。

九、下一步工作思路

1、落实安全生产主体责任，提升管理执行力。明确各参建单位安全管理职责，落实责任履行，形成合力开展工作。进一步督促各单位，特别是主要安全管理人员切实履职，确保安全工作有人抓、有人管，充分履行“一岗双责、失职追责”的安全管理要求。严格安全管理考评，奖优罚劣，提高参建单位工作积极，如实进行从业单位信用评价考核，促进参建单位安全管理工作上台阶。

2、进一步加强管理，保证措施落实。进一步按计划组织安全生产经费、资源落实，保证安全技术设施、设备投入和利用，提高安全管理规范化、标准化水平。进一步梳理项目范围及影响区安全风险点，建立监控预防预案，消除、降解安全风险。加强施工现场安全生产动态管理，逗硬安全生产条件、措施落实，把安全隐患排查、安全生产检查、安全问题整改作为安全管理工作常态，提高事故隐患整改到位率、时效性，确保项目建设安全、平稳推进。

3、继续加强对项目安全生产工作总体导向和指挥，对工作系统开展的考虑和工作标准进一步定量明晰，充分发挥项目制度、办法的约束和激励作用，加强对各种专项活动的具体参与和指导。

4、打造工作亮点，引导民工夜校、民工督导队、安全标准化、科技兴安和信息化、技术流程管控方面进行载体内容丰富和深化，打造工作亮点。根据工程特点，2019年再推出1~2个安全标准化示范单位（班组）创建集体，夯实创建基础。

5、重点管控，针对桥梁施工高处作业常态化、陆续开展梁板安装、跨线施工，隧道工程进入深埋段施工、进尺加快等特点，有针对性地加强相应安全风险管控。特别是尽快完善隧道门禁系统、监控系统，加强隧道通风、瓦斯检测、地质预报和监控量测工作，防范到位。

6、注重成果总结推广，践行“创新创效”，在已开展的对降低安全生产风险成效比较显著的“四新技术”基础上总结、改进在更大范围进行实施。开展安全管理方面“创新创效”活动，推出有利于保障生产安全的“小设计、小发明、小创造、小革新”成果，关注行业先进的安全生产技术和设备应用的引进，助力安全发展。发掘、提炼、总结先进管理手段进行“复制”，争取集团公司“科技兴安”立项课题在项目落地。

8、结合营运环境考虑合理增强措施设计，开展对经过场镇、居民集聚区等声环境敏感区域的路段进行声屏障、隔声窗等噪声污染防治措施设计的合理性调查，切实解决交通噪声污染问题。开展对隧道引排水、桥面径流水收集系统和危险品事故应急池设计排查，考虑沿水体路段排入水网的措施。督促易产生污染的拌合站、钢筋加工场、预制场等按标准化建设要求建设、管理。对后期房建设计需特别关注服务区、停车区污水处理设施设计。

加大环水保工作检查频率，严格按照环保“三同时”要求开展工作，逗硬管理手段，提高现场环境保护工作效率。

组织参建单位到环水保工作实施较好的建设项目参观学习，对比先进典型，引导项目分部作出示范工点，带动全线工作开展。

9、根据2019年总体建设部署做好部门工作计划，包括部门经费预算计划、会议计划、教育培训计划、专项检查考评计划等，在充分思考的基础上预判工作，提高计划可执行性。