四川乐汉高速公路有限责任公司2021年安全生产环境保护职业健康工作公示
2021年度公司紧紧围绕峨眉至峨边段通车运营、生态环境突出问题整改和在建工程施工安全管理等重点开展安全、环保工作，继续坚持“生态优先”“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化“红线意识”，坚守“底线思维”，落实集团公司、行业主管部门安排部署，履行建设单位首要责任，项目安全环保工作总体有序开展。
一、年度目标完成情况
根据项目管理提升和建设形势需要，2021年项目继续以安全标准化打造、技术流程管控、平安工地建设为抓手，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，完善安全生产条件，落实安全生产费用，突出复杂地质条件隧道施工、跨（临）重要干线施工、高处作业、交叉施工、复杂交通管控等高风险作业条件下的施工安全管控。紧盯项目突出环境风险，特别是2020年省级环保督察发现问题、2021年省生态环境厅第一监察专员办、省交通运输厅暗查暗访发现问题的达标整改，举一反三，全面加强项目生态环境保护工作。全年，公司及经营管理范围未发生一般及以上等级生产安全事故，未发生突出生态环境事件，“杜绝生产安全事故；无新增职业病病例；不发生环境污染事件，环境问题投诉处置率100%”的年度安全、环保与职业健康目标顺利达成，达到了项目管理提升和建设提质的预期效果。
二、安全生产总体情况
（一）运营方面
峨汉高速峨眉至峨边段自7月开通试运营以来，区段范围受地震、洪水等自然灾害影响较小，未发生严重影响营运安全的边坡垮塌、滑坡、泥石流等险情，未发生致人轻伤及以上程度的道路交通事故，营运安全及应急工作总体平稳、有序开展。
一是做到标准明确、程序完备。在项目开通准备十分紧迫的情况下，前置性开展了交工安全性评价、交通工程论证、营运突发事件应急预案编制、管理制度建立等工作，检定营运安全技术标准、确定工作程序。“一路四方”共同开展了现场营运安全条件、应急体系核查、事故应急救援演练、突发事件报警试验等应急联动工作，应急组织管理指挥、工程救援保障、备灾保障供应、系统联动支持、综合应急救援资源等充分落实。二是做到隐患排查治理到位。认真查找风险隐患和薄弱环节，对检查中发现的各类问题隐患，及时研究，分解办理，确保各项防护、整改、提升措施落到实处；做好防灾减灾救灾工作，积极落实防汛防地灾等自然灾害预防工作，及时发布预警预报信息，协调部署管制措施，强化重点部位巡查监控，自试运营以来，未发生“因灾致损、因灾致停”事件，降低了因自身管理问题造成突发事件的风险。三是用好“一路三方”机制。发挥各自优势，加强分析研判，周密组织部署，分级分类落实针对性管控措施，共同做好线上施工作业安全管理、端午、国庆等重要节假日“保安保畅”、事故预防宣传和快速处置、违法违规行为查处等工作，保障线路通畅、行车有序，降低交通安全参与者犯错风险。四是强化能力建设。加强路面巡逻管控力度，保证路面巡逻频率，有效地发现和开展恶劣天气交通管控，各职能部门相互通报情况，信息共享，及时做好人员、车辆、物资、设备等方面准备，迅速联合实施间断放行、分段通行、带道通行或路面分流；高效应对突发事件，合理布置、调度应急救援力量，充实外部救援力量，能够做到快速出动、规范操作，降低突发、异常状况对交通环境影响。
2021年7月1日至12月31日路产管护中队组织开展日常巡逻692趟，巡逻里程72791公里；劝离行人107人次，劝离占用应急车道违停车辆49台次，清理路面障碍物（杂物）160余次，发现并上报安全隐患（边坡失稳、路面沉降、路面病害、边网损坏等）73处，施工检查99次，办结路产损坏案件24起，收回路产损坏赔偿74889.00元。清排障班接到救援信息322起，清排障班组织救援154次（货车49台次、客车95台次），收取救援服务费41830.00元，外协单位救援168台次。
（二）建设方面
落实清单责任到人到岗，继续深入开展“安全生产专项整治三年行动、坚守公路水运工程质量安全红线”等专项行动，巩固 2020 年度安全隐患联合治理专项行动成果，形成常态化隐患排查、专项整治行动工作机制，不断提升项目各单位本质安全水平和整体安全保障能力。一是做好风险分级管控，继续按季度动态更新、发布项目重大风险（工程）项目管控清单，明确管控措施、应急措施，有效管控重大风险。二是突出重点时段、重点环节，加强施工现场动态安全管理，针对五一、国庆等重点时段，瓦斯隧道施工、特殊结构桥梁等高风险项目实施重点管控，确保关键管控环节平稳可控。加大现场检查频率和监督指导服务工作，继续推行高风险作业活动带班作业制度，把牢一线行为关。三是高度重视森林草原防灭火、防汛、防地灾等重大风险防控，全面动员严格执行地区森林草原防火要求，严控火源，落实野外动火作业审批、防灭火工器具配备，配合地方政府进行防灭火通道保通保畅。提前发布项目年度汛期工作通知，督促各从业单位对集中临建区域、项目驻地、大型机械设备存放及使用区域进行安全评估，对有潜在泥石流、滑坡等地质灾害影响的施工场所和营地限期搬迁。建立了项目“两区三厂”安全管理台账，落实“三必须”“三避让”，针对性开展山洪灾害、地质灾害应急演练，及时总结分析演练成效，优化调整应急预案，必要时再次组织应对演练，做好汛期应急值守工作，落实24小时应急值班制度。加强治理，前期受严重地灾（落石）风险影响的通车段余家岗桥于11月完成双幅柔性刚防护棚洞施工；2019年8月发生高位山体崩塌的营基坪隧道地灾风险处治工程出口于11月底实施完毕；富泉停车区边坡滑坡治理工程于9月实施完成；落实建全村隧道区域地灾病害影响区监测、治理工作，保证了居民安全度汛；及时完善通车段挡护、排水工程，保障平安交通。同时，立足运营安全设计，明确了官料河隧道、乌斯河隧道、四宝山隧道、王店子隧道等高陡仰坡隧道进出口明洞加长或增设柔性防护棚洞的地灾治理工程方案，进一步保障后期运营安全。四是继续加大安全管理考核力度，以问题为导向，补齐管理短板，有力地推动各参建单位主要负责人对安全管理工作的直接动员指挥作用。五是继续推进项目隐患问题查改在线督导机制，对各单位隐患自查自纠、整改验收和巡视检查情况纳入“一张表”动态管理，提升隐患排查治理力度和工作执行“真实度”，改善施工现场安全生产条件。六是下大力气化解重大风险，目前由公司协办的省安委办督办汉源县宝通矿业黑石沟尾矿库治理工作已完成闭库主体工程施工和验收；建全村隧道、豹狸岗隧道大变形病害处治效果明显。七是深化安全文化建设，认真落实建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监理责任，营造良好安全氛围，依托先进、示范建设，激活职工安全生产的主动性和创造性，通过“安全生产月”“安康杯竞赛”等契机，将公司安全文化推向施工一线，提升各岗位人员安全素养。
三、生态环境保护总体情况
环境保护方面，一是强化建设期“查漏补强”，组织开展了环保、水保设施补充调查，提高项目环水保设施长期可靠性；完成汉源湖库区水生生物多样性保护评价工作，保证项目建设程序合法合规。二是公司发文明确项目建设过程中环保投入的核验和费用计量办法，并要求各分部按照峨汉高速环评报告中所列环保措施、设备设施落实计量工作，解决各施工单位环保投入的后顾之忧。三是督促各参建单位严格落实项目环境影响报告及主管部门批复文件中的具体要求，补充环保设备设施，严格措施到位。四是突出源头治理，真抓真改，紧盯项目突出环境风险，特别是2020年省级环保督察提出问题和2021年省生态环境厅第一监察专员办、省交通运输厅暗查暗访发现问题等问题线索的达标整改，举一反三，全面加强项目生态环境保护工作。五是突出治理重点，促进措施到位，认真督促各参建单位严格落实项目环境影响报告及主管部门批复文件中的具体要求，突出大气、水、土壤污染防治,同步做好先期通车段运营噪音防治工作。针对项目全线的道路扬尘、生活污水排放、生活垃圾清理、车辆废油收集、三级沉淀池清掏、进出口车辆冲洗设施、拌和站雨污分离及砂石料场、取弃土场覆盖等各项具体问题。解决了各项目分部环保投入的后顾之忧。六是公司成立生态环境问题整改工作领导小组，公司成立了生态环境问题整改工作领导小组，落实公司班子成员划片分工督促，建立项目生态环境保护工作督导群，每日推送工作安排、问题整治照片、视频，保证切实整改，对推动相关问题的整改落实起到良好作用，坚决扛起生态环境问题整改主体责任。七是全力做好中央环保督察迎督工作，专人跟踪办理问题线索，确保问题及时清零。在中央环保督察组进驻前完成了前期省生态环境督察组、省交通运输厅暗访通报等问题的整改、验收工作，召开项目迎央督工作启动大会、生态环境突出问题集体约谈暨工作部署会等多次会议进行宣贯、部署。央督期间，公司接办投诉一件，针对反映问题，公司积极配合属地政府当日进行现场查勘、噪声指标监测等工作。为改善问题点位居民生活环境质量，为民办实事，公司于接件当日拟定了在该点位增设隔音屏障整改提升方案并按期完成，通过峨眉山市迎督工作领导小组验收，办结该件。
四、重点工作开展情况
（一）日常安全隐患排查治理情况
2021年，共计开展安全检查33次，其中领导带队现场安全检查16次，共计下发隐患整改通知单(通报）24份，下发停工指令1条。检查共计发现一般安全隐患共计765条，整改验收率为 100%；发现重大安全隐患共计1条，停工指令1条，整改验收率为 100 %。
（二）日常环境保护隐患排查治理情况
2021年，共计开展环保检查9次，其中领导带队现场安全检查7次，共计下发隐患整改通知（通报）单9份，下发停工指令0条。检查共计发现环境保护问题共计547条，整改验收率为87.8 %。
（三）日常职业健康危害排查治理情况
2021年，共计开展职业健康危害检查5次，其中开展粉尘、噪音、有毒有害场所等重点行业领域职业病危害专项整治（检查）共 1 次，其中领导带队现场职业健康危害检查4次，计下发隐患整改通知单4份。上报职业病危害 0 条，已完成整改 30 处，整改验收率为 100 %。
（四）教育培训情况
2021年，本公司机关共计开展安全教育培训11次，共计参加培训人数 340 人/次，其中安全管理类培训5次，安全技能类培训6次。
2021年，本公司机关共计开展环境保护教育培训2次，共计参加培训人数63人/次。2021年，本公司机关共计开展职业健康教育培训1次，共计参加培训人数27人/次。
具有代表性安全生产、职业健康和环境保护教育培训情况如下：2021，公司开展了消防安全培训、环境保护专题培训、“安全生产月”主题宣讲、营运岗前安全教育培训、新修订《安全生产法》专题讲座、职业健康管理与急救知识专题讲座、安安证持证人员、交安证持证人员、集体观看安全生产事故警示教育片、典型事故案例警示教育等多期安全生产、职业健康和环境保护教育培训。从履职尽责、知识储备、技能提高等方面入手，让员工熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握必要的安全生产知识和本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，防范事故发生，减轻职业危害，对全员安全生产、职业健康和环境保护意识和管理水平的提高起到了明显重要作用。
（五）安全、环保宣传情况
2021年，共组织开展安全宣传活动8次，其中开展“安康杯”等安全漫画比赛1次、安全知识培训测试答题1次，共收集安全漫画作品44幅、知识测试答卷50份；下发安全手册、书籍共计225 册，张贴安全标语10幅，播放宣传视频15次，制作安全宣传栏6期，开展群众/社会性安全知识宣传4次。
共组织开展环境保护宣传活动3次，共计参加人员83人/次，下发环保手册、书籍共计83册，张贴环保标语4幅，播放宣传视频6 次，制作环保宣传栏1期，开展群众/社会性环保知识宣传或咨询3次。
共组织开展职业健康宣传活动 2 次，共计参加人员87人/次，其中开展《职业病防治法》宣传周活动1次，共计参加人员60/次，下发职业健康手册、书籍共计60册，张贴环保标语5幅，播放宣传视频2次，制作职业健康宣传栏1期，开展群众/社会性职业健康知识宣传或咨询2 次。
具有代表性安全、环保、职业健康宣传情况如下：具体开展了“新安法”系列宣贯，迎接中央生态环保督察主题宣传，召开了以“落实安全责任，推动安全发展”为主题的2021年“安全生产月”主题宣讲会，开展了一线运用人员安全生产宣誓、“微作品创作征集”等活动，公司机关和代表处布置了多期安全、环保、职业健康工作宣传专栏和多挂册，定期公示工作开展情况和项目重大风险信息、公司机关危险源管控信息，购置了宣传刊物，坚持项目HES期刊按期出刊，在公司和建设项目营造起浓厚的安全环保职业健康工作氛围。
（六）应急建设情况
2021年，共计开展应急演练1次，参与演练人数共计45人/次。同时修订应急预案1次，新制定综合应急预案1个，专项应急预案11个，现场应急处置方案11个，开展应急培训2次，新增应急救援物资5万元。
2021年，共计成功处置险情2 处，成功转移人员 210 人。2021年，共计出动抢险救灾人员48 人次、抢险机械设备0 台，开展震后排查3次，排查桥梁8次、隧道8 次、边坡8 次，开通应急救援通道2条。
具体代表性应急建设情况开展如下：5月28日，国内首次实体公路隧道压缩空气泡沫灭火试验在项目文坪子隧道举办。6月28日至29日，公司安全环保处组织开展营运岗位安全教育培训暨实操实练活动，以学促练、以练促战、以战促进，通过“学习、考核、操作”三方面结合，巩固一线营运人员安全知识，夯实一线人员的专业技能及业务水平，为营运工作起好步、开好局打牢安全基础。6月29日下午，由公司主办的以“落实安全责任，推动安全发展”为主题的峨汉高速2021年“一路四方”道路交通事故应急演练在廖山隧道举办，通过演练，验证了公司突发事件应急预案的科学性和实用性，检验了公司交通事故应急救援能力及相关部门协同配合作战能力，锻炼现有应急救援队伍和应急救援装备实战水平，积累了清障救援的实战经验，演练达到预期效果，45余人参与观摩和演练。成功处置“7.23”通车试运营段K195+800峨边至峨眉方向边坡失稳滑坍侵占主车道险情和“8.14”汉源县S306省道黄磷运输燃烧紧急避险事件，及时到位管控、疏导人员，两起事件处置得当，未造成财产损失和人员伤害后果。针对项目应急管理阶段性要求特点，公司加强应急工作研判调查，还开展了安全生产重大风险项目应急处置措施清单制定、项目地灾火灾风险调查、冬季冰雪雨雾恶劣天气交通安全会商等工作，应急管理工作总体有序、可靠。
（七）专项费用使用情况
2021年，本单位和下属各公司（不含项目部）计划使用安全管理经费 143(含暂估费用50万元）万元，实际使用安全管理经费共计 91.78万元(不含计划预提费用17.5万元），同比增加13.6% ；计划使用环境保护管理经费0万元，实际使用共计0万元；计划使用职业健康防治经费 18.75万元，实际使用共计16.8 万元，同比下降28.2 %；
2021年，本单位下属各在建工程项目部计划使用安全生产费用5700 万元，实际使用共计5031.98万元，同比下降 19.6%； 划使用环境保护专项费用846 万元，实际使用共计1322.53万元，同比增加64.9%；计划使用职业健康防治专项费用190万元，实际使用共计182万元，同比增加5.43 %。
（八）队伍建设情况
2021年度因运营管理需要，在部门设立路产管护大队，下设路产管护（清排障）一中队，负责通车试运营段道路安全设施巡查、清障救援工作，共招录路巡、清排障人员26人。为高标准建设一支路产管护、应急处突队伍，尽快提高中队全体队员的路产管护业务水平和综合素质，中队开具体展了以下工作：一是强化能力考核，构建服务意识。对新招聘的队员进行岗前三级教育培训、内业培训、实操培训，做到了全员覆盖、全员考核；主动邀请清排障设备生产厂家技术人员来中队做救援设备技术指导和传授设备使用、维护知识，熟练掌握配发车辆、装备、各种工具性能和使用技能；规范作业，坚决贯彻执行路产管护“六不准”和清排障作业“十不准”要求，在日常工作中坚持做到文明服务、文明用语、专业高效。不断强化服务意识，在工作中坚持“亮身份、明标准”。二是专注业务技能提升。在思想上树立正确安全观念，牢记“安全生产四不伤害”原则，上路执勤与清障救援过程中要刻紧绷安全生产的弦；迅速熟悉通车试运营段沿途乡镇、结构物（桥梁、隧道、涵洞等）、设施和附属设施的情况，加强对交通管制现场布控（桥梁、隧道及弯道的布控）的能力培训，不断磨合与提升全员业务水平，锤炼交通管制布控能力和清排障救援快反快处能力；定期组织队务会，总结交流工作经验，保持沟通，相互学习，共同提高，至中队组建以来共组织全员开展对安全生产规章制度、各岗位工作职责、应急预案的教育培训12余次。三是做好内业规范管理。按照内业标准化要求，建立健全中队的日常工作档案；细致做好巡逻日志、清排障救援台账、车辆管理台账、隐患排查台账、考勤台账、赔偿案件台账、防疫工作台账等记录与归档工作；及时、准确地向处室上报突发路况、月报、安全隐患等工作信息；积极主动向高速公路执法部门报送路产赔偿案件台账和清排障救援台账；加强内部监督管理，严格按照公司运营管理制度对中队全员进行日常工作管理和考核。四是积极开展先进创建。积极参与以路产管护中队作为主体的“党员示范车”和“青安岗”两项创建活动。
五、本年度执行上级要求的工作情况
1.做好新冠疫情防控。按照集团公司、行业主管部门疫情防控工作部署和地方属地管理要求，调整会议、活动形式，减少人员聚集，及时传达、督促疫情防控具体措施要求。在公司和项目范围内开展了了新冠疫苗接种宣传、动员、统计工作，实行了疫情防控工作情况在线统计，动态对各单位在场人员数量、健康码持码情况、疫苗接种进度、异码隔离等情况进行统计汇总。按照四川省2021年新冠肺炎疫情防控工作指南（一至五版），压实疫情防控责任，做好收费站、办公场所、进场人员等重点场所和环节的疫情防控摸排、信息登记、健康监测和信息报告，配合地方政府进行参建人员防疫筛查和防疫条件检查工作，做好疫情应急处置准备。
2.按照原铁投集团《强化集团公司安全质量工作十二项措施专项行动方案》要求狠抓贯彻落实。除会议传达、学习外，通过微信公众号、内部期刊、制作展架、宣传横幅等方式进行多角度宣传。期间，落实了公司人员每日钉钉打卡、安全管理人员培训、安全责任制清单编制，优化安全生产管理人员结构，2021年底，具备安全或工程相关专业及实践经验的安全管理人员比例为70%。实行高危关键工序业主代表现场旁站制度，安全管理与人员常态化深入一线扎实开展监督检查，统筹组织开展安全质量风险隐患排查与治理工作。
3.做好新修订《安全生产法》宣贯工作。按照集团公司关于印发《新修订安全生产法集中宣传月活动方案》的通知和行业要求部署，公司采取多种形式宣传新安法，一是开展了集中宣传活动在公司网站、微信公众号等平台对新安法进行多方位宣传， 掀起学法、用法、守法的热潮。拟定了“深入学习贯彻‘新安法’ 筑牢安全生产底线、落实全员安全生产责任制 做到“三管三必须、讲安全就是讲政治 保安全就是保民生 抓安全就是抓发展”等标语在公司机关、收费站、运营路段 LED 屏等部位对新安法精神进行滚动宣传,提高全体员工对新安法和集中宣传月活动的知晓率和参与度，积极营造宣传贯彻新安法的内、外部氛围,塑造“懂法、尊法、守法、用法”的良好企业形象。广泛调动、鼓励项目参建单位结合自身实际，丰富载体，对企业、岗位的具体要求进行宣讲解读，强化主要负责人依法履职意识和各岗位安全生产责任制背景下的责任意识。二是开展分级集中学习培训，多次在公司和项目范围分片区开展了新安法宣贯培训会，重点对“新安法”修订背景、修订思路、修订条款核心要求、修订条款进行讲解，对新《安全生产法》中新增加的坚持党的领导、落实生产经营单位全员安全生产责任制、构建安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制、高危行业强制实施安全生产责任保险制度、安全生产公益诉讼制度修订内容进行了详细解读。同时通过身边安全事故案例讲解，让参建员工深切感受到了安全工作责任重大，须坚决绷紧安全这根弦，时刻保持警钟长鸣。三是开展集中安全生产警示教育，2021年11月12日，公司通过分片区集中方式，组织全体员工收看了《血的教训 警钟长鸣--近期全省生产安全事故警示教育片》，在公司年度第四次安委会上开展了叙威高速公路 11.10 事故警示教育，结合日常安全管理和隐患排查情况，剖析典型事故案例，解读事故和案件中安全生产法律法规知识，促进事故警示作用发挥，警醒公司各级管理人员务必高度重视安全生产工作，以案为鉴，深刻汲取教训、举一反三，增强安全生产责任感使命感，严格落实“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”要求，切实做到安全生产认识到位、责任到位、措施到位、监督到位。
4.做实安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”工作。 按照集团公司《安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”实施方案》要求，公司集中观看了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，重点学习习近平总书记关于安全生产重要论述，推动学习内容入脑入心、走深走实。落实风险治理提升“管源头”的工作要求，强化源头防范、系统治理，落实建设、运营阶段风险评价要求，修订管控措施、标准，完善应急预案，组织开展实战化应急演练，完成了先期通车段交工阶段安全性评价，每季度辨识、制定重大风险项目清单，开展了运营高速公路交通事故救援演练等具体工作。推行“清单制”管理，推动安全风险防控隐患排查治理“一张网”信息化管理，继续维护、利用好项目隐患问题“在线督导”机制。提高安全生产、环境保护保障能力，足额保障项目安全生产费用投入 ，确保足额提取、使用到位；做好环保设施投入引导和费用计量途径规划。建立并严格落实公司24小时应急值班制度，常态化开展领导每周带班值班，充实汛期值班力量，按时按要求报送值班信息，及时处理各类突发情况。
5.强化双重预防机制建设。建立了项目参建单安全隐患自查自纠动态电子台账和公司隐患排查治理动态电子台账，实现隐患排查治理在线“监控”。每季度梳理、讨论重大风险数据库信息，制定重大安全风险管控措施清单和应急措施清单并进行公示。设置重大安全风险公示栏，绘制了本单位安全风险四色表。建立危大工程台账进行动态管控，项目较大以上安全风险登记上图，进行逐一核实销号。通车段安全巡查工作扎实开展，定班定时开展路巡工作，巡查问题及时登录台账联合处理。
6.科技兴安、数字化转型，获得专利等情况。安全生产工作获奖情况。2020年，抗滑方桩旋挖技术在项目富泉停车区边坡滑坡处治工程中成功应用，双目数字照相技术、三维激光扫描技术、岩体表面三维重构技术、隧道病害远程诊断技术在项目大峡谷隧道应用并进行了隧道围岩等级自动判别及数字化动态支护设计示范远程诊断，正开展、完善《岩溶区隧道建设与维护安全保障关键技术研究》《峨汉高速隧道岩溶区探测信号解译技术》等成果报告，“高地震烈度库区多跨桁式桥梁建造技术研究”科技项目已在交通厅完成科研立项。
2021年2月公司被省安办命名为“省级安全文化创建示范企业”。
7.安全机构、安全制度、规范、标准的建立和完善修订情况。根据峨眉至峨边段运营工作需要，公司修订了《安全环保处工作职责》，制定了《清排障管理制度》《路产安全管理制度》《养护作业安全管理制度》《安全检查管理制度》等19项试行制度。将运营段路产巡查和清排障工作纳入安全环保处管理职责范围，补充部门人员两人，目前公司安委会、环委会组成人员共33人，专职安全管理人员共10人。
8.信息报送情况。按照集团公司部署安排，按时报送汛期值班表、突发事件日报表、疫情防控统计表，及时对防汛减灾、运维管理、环水保、新安法宣贯等工作开展情况进行总结、报送，按要求向集团正式报送整改回复2份，报送各类简报、简讯21份。
六、2021年安全、环保工作主要问题和工作思路
（一）存在问题
1.“科技兴安”技术应用和潜力挖掘匮乏。项目部分工程环境、地质情况复杂，建设体量大、难度高，在行业内具有一定代表性和影响力，在安全生产“四新技术”应用、工艺创新和建设成果总结等方面具备独特条件和优势。但在实际建设施工中，实施单位对充分策划应用安全科技设备、工艺，挖掘、发挥科技作用以保障施工安全和形成经验总结的重视不够，规划不足，创新安全施工工艺、积极应用“四新技术”的积极性不高，部分进场专用设备、应用技术未有效利用、激发功效，作用发挥不明显，科技兴安工作不够重视，力度不足，挖掘不深，成果不多，提质不高，成果不显。
2.安全生产系统管理能力不足，缺少立体支撑。各单位工作组织力度和深度还需进一步加强，具体工作开展存在表面化、方案化问题，工作延伸度不够，对部分专业分包单位、作业班组管理不力；“齐抓共管”的格局彰显不足，盲目施工、为进度让路现象时有发生，“安全第一”的导向体现有偏差；部分项目度过施工高峰后工作疲软，遗留问题久拖不治。
3.对做好安全管理工作的激励不足。对参建单位安全生产考核奖励难以按照项目激励办法制定初衷落实到主要管理团队和个人手中，对安全生产重要岗位人员激励不足；公司层面进行各类先进创建取得表彰、成果的因受缺乏制度支撑的局限，无法进行奖励激励，不利于调动员工干事创业的热情。
4.生态环境保护责任落实不力。部分参建单位环境保护责任意识不强，落实环境保护责任不力，没有建立全面保护思维和较为恒定的环保工作标准。主要表现为环保投入不足，常规污染防治措施不落实，防治区域“三同时”管理不到位，部分环水保设施破坏后长期得不到修复。在赶工期、抢进度的同时，忽视环境保护工作，顾首不顾尾现象突出；外围环境严起来时抓一阵，不紧迫时松下来，不强调时懒得做，致使基本工作标准得不到保持，影响项目建设形象。
5.环水保工作组织存在短板。参建单位普遍未明确环水保工作分管负责人，普遍安排的业务管理部门为安全管理部门缺乏统筹协调各项建设进程的权限，不具备环水保工作的全面管理能力，环水保工作组织缺乏统筹规划和行动协调，出现环水保设施施作严重滞后、隧道洞渣无序运弃等现象。
（二）工作思路
1.加强对参建单位履约考核、日常检查，压实现场管理人员责任，及时发现、处理隐患问题，严守质量安全红线。
2.公司牵头成立项目科研领导小组，加大科技成果推广力度，加强成果总结，争取为峨汉高速的安全高效建设、工程效率和经济性提升，提供了有力的技术保障。
3.加强管理，在贯彻落实环境保护法及有关环境保护法律、法规同时，结合本项目环评报告要求，加强对重点防治区污染整治排查，对发现的相关环境污染行为或现象动态清零，避免小问题变大隐患。
4.督促合同方加大施工协调管理力度，优化资源调配，立足满足项目建设需求、优化利用空间、验收条件达标要求做好环水保设施建设工作。
5.引入水保验收服务单位，提前开展项目水保设施调查、整改、验收咨询服务，为项目顺利组织并通过自主验收创造条件。
七、2022年本单位安全、环保工作目标和主要计划
（一）工作目标
杜绝生产安全事故，无运营责任事故；无新增职业病病例；不发生环境污染事件，环境问题投诉处置率100%，过程检测指标总体达标。
（二）主要工作计划
2022年项目安全生产、生态环境保护总体形势依然严峻，项目运营方面计划开通峨边至金口河互通、乌斯大桥乡互通至流沙河互通，新开通约57km；建设方面安全管理将重点围绕“两桥五隧”（乌斯河大桥、兰家湾大桥、金口河隧道、豹狸岗隧道、大峡谷隧道、乌斯河隧道、建全村隧道）六大重大风险项目和在建段路面、房建、交安机电绿化、隧间钢结构桥梁安装开展，总体管理重心将由建设为主调整为建设、运营相平衡。
为实现2022年工作目标，在安全管理方面计划一是继续加强公司对项目安全生产工作导向、指挥作用发挥，进一步明晰工作标准，充分发挥项目制度、办法的约束和激烈作用，强化对工作的具体指导。二是进一步推动落实岗位责任，抓住关键少数，抓好关键环节重点工序，发挥好组织作用，确保安全工作体系正常运转。三是继续深入开展“安全生产专项整治三年行动、坚守公路水运工程质量安全红线”等专项行动，以开展各种专项检查和日常巡查为抓手，扎实开展隐患治理，严格奖惩考核，形成常态化隐患排查、专项整治工作机制，不断提升项目各单位本质安全水平和整体安全保障能力。四是突出重点时段、重点环节，加强施工现场动态安全管理，确保关键管控环节平稳可控，继续推行重点工序带班作业制度。五是提前预判、辨识新开工项目安全风险，制定有针对性地安全管控措施，强化现场指导，抓基础管理，保障项目整体建设按计划平稳推行。六是完善通车路段监控系统，维护好交安设施。根据需求，充实运营管理人员，配齐配强路产管护、清排障、机电管护队伍，做好日常道路养护，落实外部救援力量，保持通车段良好路况和管理力量。七是深化安全文化建设，做好安全文化示范企业标准保持，力争以先期通车段路巡中队为创建主体的“青年安全生产示范岗”创建成功。
生态环境保护方面，一是依据生产建设项目须严格落实水土保持“三同时”制度，按规定完成水土保持设施自主验收程序要求，引进第三方专业机构提供项目水保设施调查、验收报告编制等调查、咨询服务，前期重点向公司及项目相关参建单位提供查验、评价项目水保自主验收条件，在水保设施建设、整修、整改、移交等过程中的程序办理指导和必要的技术指导服务，保障项目水土保持设施验收工作的专业性、可靠性、系统性。二是强化过程监管，加大环境污染处罚力度，对违反环境保护规定的单位亮红牌、出重手。督促相关责任单位尽快完善环水保实施，积极组织临时用地移交。三是开展通车段途径场镇、居民集聚区等声环境敏感区域的路段进行声屏障、隔声窗等噪声污染防治措施设计的合理性调查，合理评价、解决交通噪声污染问题。四是督促后续进场施工单位完成生产生活设施的环境影响评价，严格按照环评报告规定完善环境保护措施。五是做好工作标准长期保持，做好中央、省市环保督察回头看迎检工作。
